国家税务总局办公厅关于印发《减少社会保险费率缴付服务工作方案》的通报国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局派驻各地特派员办事处，局内各单位:现将《减少社会保险费率缴付服务工作方案》印发给你们，请求遵照执行。国家税务总局办公厅2019年4月15日减少社会保险费率缴付服务工作方案为了解贯彻落实党中央、国务院关于实行更加大规模增税降费的决策部署，保证《减少社会保险费率综合方案》落到实处，强化缴付人取得感觉，现就作好缴付服务涉及工作制订本方案。一、目标任务探讨减少社会保险费率、调整社会平均工资口径等政策，按照“定实快雅”的拒绝，精准宣传培训、实施服务措施、较慢处置问题、优化服务质效，贯彻做分工具体、措施有力、整体平稳、税费协同，保证税务机关负责管理征税的缴付单位尤其是小微企业社会保险缴付开销有实质性上升，强化缴付人取得感觉。二、工作措施（一）宣传培训要“定”1．把定宣传定位。
各地税务机关要环绕社会保险费降费工作，按照税务总局的部署，做到时间节点，有序前进宣传工作。既要创建内部专项工作机制，规范政策宣传口径，又要与同级人社、医保等部门强化交流，统一政策理解口径；既要积极开展仅有覆盖面积宣传，又要对制造业、服务业、小微企业、民营企业的负责人和办费人员等通过网站专栏积极开展针对性宣传；既要强化税费构建宣传，提高宣传效率，又要根据税费差异，精确确认政策启动时内容。
2．扩展宣传方式。各地税务机关要针对企业、机关事业单位分类扩展宣传方式。要通过网站专栏、在线专访、纳税人学堂、办税服务厅咨询服务岗、电子税务局、“两微一端”等方式，向企业和机关事业单位启动时减少社会保险费率政策。要发动社会力量并通过公共信息公布平台，让限于政策的缴付人不应享尽永、有闻有感于。
各地税务机关要主动协商，强化与社保部门12333公共服务平台的业务交会和协同同步，有条件的地区在维持12366独立性的前提下，通过与12333系统的接入互转，更进一步构建12366与12333优势互补、协同服务，构成宣传合力。3．用定宣传媒介。税务总局将印发《社保降费问题解答》，省以下各级税务机关要根据新的实施的政策内容，主动搜集、原始辨别本地政策，结合实际情况印制宣传手册，派发给缴付人或在大厅显眼处放置，获取给缴付人用于。同时针对有所不同类型缴付人的市场需求和特点，创意制作生动形象、亮眼生动的动漫、视频、政策图解等宣传辅导产品，保证缴付人听不懂、看得清、忘记哀。
4．精准缴付辅导。各地税务机关要在办税服务厅设置政策实施咨询服务岗，为缴付人咨询减少社会保险费率政策获取专门服务，辅导缴付人办费流程、表单填上等涉及事项；要针对社保费专责区之间征税期限、缴付基数、办理流程等政策差异，设置充裕的12366远程座席，为有所不同地区获取精确、简单的咨询服务。对工作过程中找到的重点、热点问题，要采行多种形式展开重点辅导。5．定准培训拒绝。
税务总局已与人力资源社会保障部举行牵头培训，并积极开展全国税务系统“一竿子挂究竟”的视频培训，指导各地及时培训一线人员。各地税务机关要合理安排培训时间，融合本地实际积极开展牵头培训和系统内部培训。要及时的组织积极开展12366和办税服务厅全员业务培训，保证12366座席人员学得懂、答得定，保证办税服务厅一线人员不懂政策、不会操作者；还要的组织其他业务部门人员积极开展社会保险费基础知识培训，保证税务工作人员闻政策、能宣传。
（二）服务措施要“实”6．扩充缴付渠道。各地税务机关要在维持原先缴付渠道恒定的基础上，大力扩展缴付人单位客户端、电子税务局、网上银行、手机APP、自助缴付终端、委托开立、办税服务厅等线上线下多种便利缴付渠道，为缴付人获取多元化缴付方式，提高缴付服务水平，优化缴付人体验，强化缴付人的取得感觉。
7．修改缴付流程。各地税务机关要融合本地政府对社会保险费征缴工作拒绝和实际征缴模式，确认本地缴付服务操作者拒绝，更进一步优化征缴流程，传输办理时限。
自律申报地区还要之后不断扩大“免填单”服务覆盖范围，修改办理缴付上报资料。8．实施申报警告。各地税务机关要环绕减少社会保险费率政策在征管方面带给的变化，通过电子税务局及客户端在缴付人申报环节获取政策启动时和事项提醒功能；自律申报地区税务机关还要自行优化系统，为缴付人获取在线申报辅导、数据校验和自查自检功能，保证缴付人准确申报。
缴付人在办税服务厅办理缴付申报业务时，窗口人员要将信息系统提醒的校验或提示信息及时告诉缴付人，并作好咨询服务工作。9．削减缴付时间。各地税务机关要在时间错峰、场所错峰、渠道错峰基础上，更进一步优化完备错峰申报措施，对享用减少社会保险费率政策的单位缴付人不应按企业类型、办理业务等有所不同类别合理引领办费；要在办税服务厅决定人员负责管理引领缴付人准确办理缴付事宜，提高缴付人缴付体验。
10．合理配置窗口。各地税务机关要在现有办税服务厅窗口的基础上，根据本地有所不同缴付群体的特点和缴付习惯，合理调整人员力量和窗口配备，采行加设窗口、专窗服务等办法，增强服务能力，提升服务效率。（三）问题处理要“慢”11. 快捷号召表达意见。
各地税务机关要通过12366纳税服务热线、网站、公共服务平台等渠道，普遍搜集缴付人对减少社会保险费率政策实施、执法人员规范、缴付服务等方面的问题，及时研究处置。要通畅滋扰接管和处置渠道，处置减少社会保险费率政策继续执行方面的征缴服务滋扰，保证滋扰法院及时、处理得宜、接管流畅、对系统很快，有效地确保缴付人待遇不不受影响。12．较慢应急处置。各地税务机关要全面评估缴付服务风险，创建缴付秩序、系统网络等突发事件应急处置机制，具体部门职责，细化交会措施，较慢号召处置，确保缴付人的合法权益，确保长时间征缴秩序。
13．通畅直联直报。税务总局通过直联点，税费实时按周汇总整理各地缴付人尤其是小微企业减少社会保险费率政策实施情况。各地税务机关要参考创建情况直报机制，按周“点对点”搜集缴付人在缴付政策、办理流程、系统操作者等方面的问题和建议，追踪降费政策实施情况。（四）服务质效要“优”14．深化部门因应。
各地税务机关要充分发挥政府工作协商机制起到，强化与人社、医保等部门的协同因应，按照部门间职责分工，作好减少社会保险费率政策理解、多缴纳上架、补助金享用、权益记录、待遇缴纳、争议处置等工作，联合作好降费政策宣传引领工作，创建疑难问题答案机制，保证缴付人享用政策。15．转化成调查成果。
税务总局将糅合纳税人满意度调查等模式，的组织专门力量或委托第三方，研究制订评价缴付人感觉的指标体系，从更加多维度体现降费实行效益。以缴付人的满意度作为取决于政策实施效益的最重要指标，检验服务标准低不低、前进措施实不实、工作作风硬不硬，查询引人注目问题和薄弱环节，明确提出针对性改良建议。
调查完结后，各地税务机关要很快根据调查结果严肃查询短板、排查问题。16．优化服务制度。各地税务机关要根据缴付人通过12366热线、市场需求调查、满意度调查、缴付服务效益评价等渠道体现的实际市场需求和实际工作中经常出现的热点、难题问题，探讨影响取得感的涉及因素，确实摸清政策实施情况、搞清楚表达意见，倒推政策完备和管理服务优化,大大提高缴付服务质效。三、工作拒绝各地税务机关要把实施减少社会保险费率政策作为一项最重要任务，切勿如期完成各项工作，周密部署、坚实前进、强化协作、总结提高、注重实效、改良完备，保证社会保险费降费政策落到实处。
（一）提升思想认识，积极主动作为。减少社会保险费率是减低企业开销、优化营商环境、完备社会保险制度的最重要措施。
各地税务机关要贯彻把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，更进一步强化实施好减少社会保险费率缴付服务工作的政治责任感和工作主动性，保证企业和人民群众有实实在在的取得感觉。（二）切实加强领导，狠抓责任实施。
各地税务机关要将实施《减少社会保险费率综合方案》作为今年增税降费工作的重要一环，专责谋划、周密部署、迅速行动，把责任极力扛起来，让任务极力落在地。同时，要积极争取各地党委、政府的反对，谋求同级财政、人社、医保等部门的协作，联合作好实施减少社会保险费率政策的各项缴付服务工作。（三）坦率工作纪律，保证工作质效。
各地税务机关要稳固竖立确保缴付人合法权益、为缴付人作好服务的理念，要把实施好降率综合方案当作硬任务，清廉工作拒绝，抬哀压实责任，保证各项缴付服务工作不折不扣实施做到。
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